第682章 上前听封（2/4）
军器、火药、粮草库存清点结果，驿站道路检修、驿马补充进展。
刑部奏年终断狱，根据年度案例提出律法修订建议，并请赵佶颁赦，以广皇仁。
宋代的天下大赦虽然泛滥，但也不可能年年都有。
频繁大赦会透支朝廷的公信力、削弱法律权威，降低百姓安全感。
俗话说，无规矩不成方圆。
倘若杀人放火的惩罚只是蹲几天大牢，那国家将会乱成什么样子？
不过岁末特恤，允许轻囚回家过年。
相关官员又递呈各路奏报，详述大雪过后，各地官府抚恤贫民、巡查雪灾、开仓赈济、安顿流民等措施。
不知不觉间，已然日上中天。
高世德站在不起眼的角落，微微垂首假寐，冗长而枯燥的朝政仪程，令他听得昏昏欲睡。
赵佶耽于享乐，他虽然坐着，但精气神也被消磨大半，脸上略有不耐。
看着写得密密麻麻的奏章，他只觉头晕目眩、心烦意乱。
赵佶随手合上奏书，放到堆叠如山的御案上，淡淡开口道：
“祭祀礼仪诸事，太常寺、礼部会同燕王商议，拟好规制，报与朕即可。”
“至于赋税、工程、考课、刑狱、赈济一应庶务，六部各自会商处置。”
“所有章程由蔡太师总领，拟定条目汇总上奏，朕览阅批复便是。”
众臣闻言，皆躬身领旨。
赵佶厌理政务，天下军务尽归枢密院，由童贯主持；朝堂庶务则大半托付于蔡京统筹。
这也是蔡京能权倾天下、几度拜相的最大原因，赵佶离不开他。
蔡京作为“北宋六贼”之首，其贪婪、祸国殃民的劣迹广为人知。
但他作为一位长期主政、且拥有较强行政能力的宰相，也推行过一些颇具匠心、甚至对后世都具有借鉴意义的政策。
例如他建议赵佶在全国各州县设立慈幼局、安济坊、居养院、漏泽园。
慈幼局是孤儿院，收养弃婴孤儿。
安济坊是医疗救助机构，无偿收治贫病者。
虽然不是面向所有百姓，但属于官办的平价药店，类似医保，救助病困的同时，也能为国家创收。
居养院是养老机构，收容、给养鳏寡孤独者。
漏泽园则是以官地收葬无主及穷乏骸骨，使他们可以入土为安。
这四大机构，构成了堪称“从摇篮到坟墓” 的社会保障体系雏形。
他在开封主持兴修了一条大水渠，当地百姓受益匪浅，而那条河被称为“蔡公渠”。
蔡京还推行了“三舍法”选官制度，在全国普遍设立县学、州学，与太学形成三级学制系统。
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