第492章 杨广诡辩，周黍易入白莲（7/9）
勋阳府，华夏历史上第一个特别行政区。
不过和今天的特别行政区相反，勋阳府是流民天堂。
明朝成化年间，此地有数十万流民。
三个人凑在一起都有一个点子王，更何况数十万流民凑在一起。
数十万流民，横跨数省。
东起河南漯河、湖北簰州湾、湖南岳阳一线，西到甘肃与陕西交界处。
南起湖南岳阳至重庆云阳一线，北到陕西洛南至河南漯河一线。
明朝是公文办公制度。
百里侯也好、千里侯也罢，无故不得出辖区。
打个简单的比方，比如成都的武侯区和锦江区，二者以锦江为界。
民间可以自由往来，但官员不能跨过锦江，越界违反大明律。
那假如贼人在武侯犯事，逃到锦江怎么办呢？
武侯县官给衙役牌票，再给锦江县官一封公文。
有个贼人在我辖区犯事，逃到你的辖区，我让衙役拿着牌票前来捉来，请你协助。
听起来就和现在警察异地抓捕的流程差不多。
但这是数十万流民，横跨数省。
而且水路复杂，陆路崎岖，四周环山，偏偏还地处要塞，不能不管。
可是谁牵头处理？
怎么处理？
所以在成化十二年，明廷为了解决百万流民的问题，设立勋阳府，并派遣巡抚，特事特办。
首任巡抚叫原杰，他以左副督御史身份兼任此职，因此官署也叫督察院。
统辖湖广、河南、陕西、四川边区六十余州县。
为了加强对流民的军事管制，还让湖广行都司进驻郧阳。
行都司是明代在边疆、要地设立的地方最高军事管理机构。
可以简单理解为今天的省军区。
原杰到任，剿抚并重。
给流民附籍，让他们成为编户之民。
初到的流民，没有资产以及平时顽劣的，将他们驱回故乡。
而那些附籍的流民，则划给临近各县，给土地，并轻额定田税。
计划是好的，执行是好的，但挡不住天灾人祸。
明朝后期，那地方又成了流民天堂。
到了清朝，大清在辽东的政策就是杀光无谷之人。
从努尔哈赤到宣统，一脉相承，从未改变。
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