名门

\\\但他却能控制中下层官员人事任免。

权力极为关键。

人人都知道他是张焕地核心心腹。

他地拜相是迟早之事。

在读罢相国多置与君相分权地诏书后。

他随即又宣布了一条重要地人事任免。

罢免左相崔寓门下侍中一职。

改任门下侍郎。

并加封金紫光禄大夫、同中书门下平章事。

这显然是为了配合相制改革而定。

崔寓本身并没有失职之举。

所以在将崔寓由正三品地门下侍中降为正四品地门下侍郎后。

张焕又同时封他为正三品地金紫光禄大夫。

以示他官品依旧。

崔寓立刻走出朝班。

上前躬身谢恩。

“臣谢陛下之恩！”

张焕微微一笑，对他道：“崔爱卿，今后门下省专司审议驳正，责任重大，我太宗皇帝曾言，中书诏敕或有差失，则门下当然驳正，若苟避私怨，知非不正而顺一人之颜情，为兆民之深患，此乃亡国之政也，所以朕希望你能严明正已，切勿以人情而松懈。”

崔寓深感张焕对他的信任，他深深施了一礼，肃然道：“臣决不辜负陛下圣恩，当严己严人、以事论事，绝无半点徇私人情之举。”

张焕点了点头，又命胡庸继续宣布，胡庸轻轻咳嗽了一声，接着念读地方的机构改革：

“废除天宝元年设立的郡治，恢复天宝元年前所设州治，各州刺史直接对朝廷负责，取消天下十道制，取消各道观察使，改为监察使和宣抚使，不定期巡访各州；取消上州中所设别驾之职

在隋以前，地方官府曾是州、郡、县三级，但隋唐之后，郡一级就逐渐取消，直接设立州、县两级，这主要是为了缩减地方官员编制和加强中央朝廷对地方的控制，但天宝元年改州为郡，虽然级别上似乎不变，但实际上是突出了道的作用。

有恢复道、州、县三级的意图，就像今天省、市、县三级一样，所以今天这次地方机构改革的重点就是取消道一级，将郡改成州，重新恢复了州、县两级制。

以加强朝廷对地方的控制，而观察使名义上是临时制度，但实际上它就是道地长官，一般会长期任职，所以取消了道一级地方官府后，也就相应取消了观察使，而改成临时的监察使和宣抚使，这也是为加强对地方地监察和控制。

改郡为州、废除天下十道，各朝廷官员都没有多大意义。

毕竟不涉及到各自的切身利益，但胡庸紧接着宣布的另一个机构的设立，却似捅了马蜂窝一样。

激起了大殿之上的一片哗然。

“自开元后，土地兼并日趋严重，玄宗皇帝曾三次下旨严禁土地兼并，却收效甚微，盖因制度缺失地缘故，今由大乱转治，天下无主之地已愈四百万顷，均田之势已成，为严控土地兼并。

故朝廷特设土地田亩监，职同盐铁监，统一管理天下田亩，各州分设土地田亩司，控田亩、掌租庸，直接隶属于朝廷田亩监此令一出，立即引发了轩然大波，大殿上议论声四起，这不仅是严控土地兼并那么简单。

尤其中间的三个字：掌租庸，将是意义深远。
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