第141章 课·课堂讲解：督政府的宪政困局——理想设计与现实土壤的碰撞（1/6）
（教授走上讲台，打开ppt投影）
教授：同学们上午好！
今天咱们要聊的是法国大革命中一个特别有意思的阶段——督政府时期。
上节课我们讲完了罗伯斯庇尔的垮台，今天就来看看他死后，法国人花了四年时间搞的“宪政实验”为啥会失败。
先请大家打开课本相关章节，我们先梳理下基本脉络。
（同学们翻书声后，教授示意安静）
教授：谁能先说说，罗伯斯庇尔死后，国民公会做的第一件大事是什么？
顾华，你来说说。
顾华：应该是起草新宪法吧？
书上说1795年他们制定了新宪法，还搞了两院制和督政制度。
教授：非常准确！
1795年宪法确实是督政府的法律基础。
我们先花几分钟总结下这个宪法的核心设计——大家看ppt上的五条要点：第一，选民分两级，初级选民是21岁以上纳税男性，约400万；第二，由初级选民选出4万二级选民，门槛是交100个工作日的直接税；第三，议员得交200个工作日的税，差不多是普通劳动者一年收入；第四，立法机构分元老院和500人院，分工明确；第五，行政权由5名督政共享，每年抽签换一人。
（教授停顿片刻）
教授：刘佳佳，你觉得这个设计最大的特点是什么？
刘佳佳：感觉是“用钱说话”？
只有纳税多的人才能当二级选民和议员，底层基本被排除了。
教授：没错！
这本质上是资产阶级主导的宪政尝试。
但问题来了——这么看起来挺合理的制度，为啥只撑了四年？
今天我们就从三个维度拆解：宪政设计的硬伤、内外矛盾的爆发，还有最关键的——脱离民情的代价。
一、宪政设计的“理想与现实”：好看不好用的制度漏洞
教授：先看行政权设计。
5名督政“轮流坐庄”，每年换一个，这在政治学上叫“集体行政制”。
廖泽涛，你觉得这种制度可能存在什么问题？
廖泽涛：会不会效率低？
五个人意见不一致，决策起来肯定慢吧？
教授：一针见血！
道家说“治大国若烹小鲜”，强调治理要“不折腾”，但5人督政制恰恰容易陷入“互相扯皮”。
而且每年抽签换人，政策连贯性根本没法保证。
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